在法院裁判、國會立法，或行政機關制定法規、擬訂政策、處理爭議或採取重大行政處分時，給予利害關係人或其他有關之專家學者及公共團體，以書面或口頭陳述意見或提供資料之機會，以備政府參擇採證，維持民主效能與公正之措施。此制度源於英、美，民國七十三年底，臺北市議會首先在我國採行此制度。