又稱“善後大借款”。袁世凱爲消滅南方革命勢力所訂的外債合同。1913年袁以辦理“善後”爲名，派人同五國銀行團非法簽訂。借款總額爲二千五百萬英鎊，四十七年償清，本息共計六千七百餘萬英鎊。以鹽稅、海關稅等作抵押，規定鹽稅徵收由外國人協管，從此鹽稅被外人控制。