唐宋时期设在京城的官署，负责处理各地呈递的奏章文书，传达朝廷政令。

唐代藩镇在京城设立的办事机构，作为地方官员入京时的住所。

宋代由朝官监管的文书传递机构，负责诏令文件的承转分发。