民国二十七年，中国国民党与国民政府确定抗战与建国并行的方针，订立「抗战建国纲领」。外交上期消灭帝国主义的侵略；政治上以地方自治为基础，准备实施宪政；经济上实行计划经济，以期国防与民生合一；文化上发扬固有道德，提高科学知识。